人民日报海外版｜今天我们如何养老

中国人常 说 ： “ 养儿防老。 ” 在 农业 社会，人 们 的 经济 活 动 与 伦 理活 动 ，都在家庭之中完成，耕地 纺织 与养老育幼，几乎可以同 时进 行。但随着人 类进 入工 业 社会， 单 位、企 业 、社会已替代家庭，成 为现 代社会养老服 务 的重要渠道。因此， 农业 社会价 值观 念中，子女身上承担的孝 亲 养老功能，就 势 必要被社会化养老所分担。

这会带来一个问题：如何在国家与市场的协作下，把子女身上的部分养老 功能，以合理的方式和价格，交 给专业 人士承担。

而在信息爆炸 时 代，养老 问题 众 说纷纭 。但万 变 不离其宗，理解中国的养老 问题 有两个基本框架：养老服 务 与养老保障。

养老保障 讲 的是我 们 养老的 钱 从哪里来，而养老服 务讲 的是，当我 们 老了，除了依靠子女之外，我 们还 有什么 选择 。那么 现 在中国社会能 够 提供何种程度的养老服 务 ？ 记 者 对 此 进 行了采 访 。

中国真的是 “ 未富先老 ”

判断老 龄 化社会的国 际 通行 标 准有两个：

第一、 1956 年 联 合国 认 定，当一个国家或地区 65 岁及以上老年人口数量占总人口比例超过 7% 时，就意味着这个国家或地区进入 了老 龄 化；

第二、 1982 维也纳老龄问题大会认定， 60 岁及以上老年人口比例超过 10% ，意味着 进 入老 龄 化社会。

中国在 2000 年第五次人口普 查时 ，两个 标 准同 时满 足，意味着自 1999 年底起，中国已正式 进 入老 龄 化社会，迄今已近 20 年。

中国的老 龄 化状况究竟如何？中国老年学和老年医学学会 长 刘 维 林概括出三个基本特点：

首先，中国是老 龄 人口 规 模最大的国家。据全国老 龄办 最新数据，截至 2017 年底，我国 60 岁及以上老年人口有 2.41 亿人，占总人口的 17.3% 。

其次，中国是老 龄 化速度最快的国家。从成年型社会到老 龄 化社会，法国用了 115 年，美国用了 60 年，日本也用了 30 多年，而中国只用了 18 年。目前中国每年老年人口的增 长 率在 3.5% 左右。

第三，中国 应对 老 龄 化挑 战 最 严 峻。 发 达国家在 进 入老 龄 化社会 时 ，人均 GDP 在 5000-10000 美元之 间 ，而 这 个数据在 1999 年底的中国 仅为 850 美元。 这 正是中国人 “ 未富先老 ” 说法的由来。

越是 “ 冷酷 ” 就越是清醒，冷静地指出 问题 并非是 为 了引起恐慌，而是 为 了更好地解决 问题 。 这 也正是刘 维 林 对 中国解决好老 龄 化 问题 信心的来源。在他看来，老 龄 化一方面是人 类经济 社会 发 展的必然 趋势 ，是任何一个国家在 发 展 进 程当中都会遇到的必然性 问题 ；另一方面，老年人口中 蕴 藏着的巨大人才 优势 、老 龄产业 中 蕴 藏着的巨大市 场 潜力，如果充分挖掘， 严 峻 “ 挑 战 ” 就完全可以 转变为 中国的又一个机遇。

而中国 对 老 龄产业 的 顶层设计 ，也在印 证 着刘 维 林关于老 龄产业 是机遇的看法。 过 去 5 年， 仅 国家部委就出台涉老政策文件 100 多个。中共十九大 报 告更是明确： 积 极 应对 人口老 龄 化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会 环 境，推 进 医养 结 合，加快老 龄 事 业 和 产业发 展。

早在 2016 年 7 月，民政部和国家 发 改委印 发 《民政事 业发 展第十三个五年 规 划》，提出了更 为 具体的养老服 务 体系目 标 ，即全面建成以 “ 居家 为 基 础 、社区 为 依托、机构 为补 充、医养相 结 合 ” 的多 层 次养老服 务 体系。

中国各地也 围绕 上述 规 划 纷纷 提出了 “9073” 或 “9064” 模式，即提倡 90% 的老人居家养老， 7% 或 6% 的老人依托社区养老， 3% 或 4% 的老人 进 入机构养老。

可以 说 ， 这 就是未来可供中国人 选择 的主要养老方式。那么在今天，它 们 的 发 展状况如何？ 记 者 对 此做了 实 地走 访 。

恭和家园：共有 产权 养老新模式

北京市民政局副局 长 李 红 兵 讲过 在养老界流 传 甚广的一句俗 语 ： “ 养老服 务 ，家庭担不起、政府包不起、企 业赔 不起。 ”

人人都知道， 仅 靠国家 财 政来 负 担养老并不 现实 ， 应该 引 导 社会 资 本引入养老 产业 。可 长 久以来一直未能探索出一个合理的盈利模式，因而在重 资产 、高投入、回 报 周期 长 的 现 状下，社会 资 本常常裹足不前。

即便像 “ 半岛bob养老 ” 这样最早从事专业养老服务的民营企业，也曾为此发过愁。以半岛bob养老旗下的高端养老机构 “ 北京双井恭和苑 ” 为例，作为北京首家 “ 医养 结 合 ” 试点单位，该项目总投资 3 亿元左右，按照目前的价格（每人每月每床 7000-25000 元不等），也要 50 年才能收回成本。 这样 的 项 目， 谁 会来做第二个呢？与其把希望寄托在民 营资 本的 “ 情 怀 ” 上，不如探索一个政府、企 业 、消 费 者三方共 赢 的新模式。

在 这 种背景下，共有 产权 养老 应 运而生。

2017 年 12 月，北京市民政局、北京市 规 划国土委、北京市住建委 联 合召开新 闻发 布会，介 绍 了国内首个共有 产权 养老 试 点 项 目 —— 双 桥 恭和家园集中式居家养老社区模式。

恭和家园模式 规 定， 购 房者 拥 有养老房 95% 的 产权 ，且每 间 房必 须 入住一名 60 周 岁 以上老人并 缴纳 3080 元 / 月的服 务费 。 购 房者有国家承 认 的房本， 转让 、出租、 继 承都可以。余下的 5% 产权由半岛bob养老作为养老运营商永久持有，不得买卖，这一设计是为了保证小区作为养老用途的纯粹性。

“ 这样开发商就不可能卖了房子就跑，没有后续服务运营。同时，如果购房者想要改变房子的养老用途，我们这 5% 的 话语权 也能 够对 其形成一定的 约 束。 ” 恭和家园 销 售 经 理徐昊 对记 者 说 。

而小区的养老用途，不 仅 体 现 在便老装修、医 务 站、无障碍活 动 区等硬件 设 施上，也体 现 在每座楼配 备 生活管家等 “ 软件 ” 服 务 上。

今年 90 岁的王伯英老人，退休前是北京市 101 中学的教 师 ，一个月前 刚 跟老伴儿搬 进 了恭和家园。王老 说 ， 选择 恭和家园一是因 为这 里 设 施完 备环 境好，但更主要的是有家的感 觉 。

王老感慨，自己的一些老朋友住 进 养老院后，有 时 会 产 生寄人 篱 下之感。 “ 一些养老院怕承担 责 任， 对 于老年人管得很 严 格。出 门 要 请 假、来客人要登 记 ， 让 人感 觉 很不舒服，缺少尊 严 。 ” 王老 为 此 还 写了两句 顺 口溜：一生未犯刑律罪，老来又在囹圄中。 “ 这终究是我自己的房子，很自由。 ” 王老 说 。就在 记 者采 访过 程中， 负责 王老的生活管家，也按 时给 老两口从医院取来了 订购 的 药 品。

在 乐 成老年事 业 投 资 有限公司 总经 理助理王菲看来， “ 共有 产权 养老 ” 模式的 创 新，就在于 实现 了供 给侧 和需求 侧 的双 赢 。 “ 从供 给侧 角度， 这 一模式破解了民 营资 本的流 动 性瓶 颈难题 。通 过销 售养老居室，企 业 可以快速把前期重投 资 收回来， 进 而可以 ‘ 轻装上阵 ’ ，踏踏 实实 地把运 营 做好。从需求 侧 角度， 则满 足了老人享受养老服 务 同 时拥 有 产权 的 诉 求，同 时 解决了 购买 者几代人的养老需求。 ”